2017許可證核發工作“收官戰” 各地有哪些保障措施
來源:中國排污許可
2017年年底將至，全國將倒排工期完成13個重點行業的排污許可證核發工作。在上半年火電、造紙行業完成核發任務的工作基礎上，各地都積累了一定的經驗，也培養起了較為熟練的核發人員隊伍。大多數企業也已經認識到了排污許可制度實施的重要性和必要性，并且積極參與申報。北京市已經率先完成了全年的核發任務，山西、吉林、廣西等地也已經完成了90%以上的核發工作，進入收尾階段。
在加快推進核發任務的同時，各地普遍采取了各種保障措施，一方面調動各方的積極性，一方面保證發證的質量。
方法一：實施通報督導制度
比如說，河北省根據全省試點情況及大氣污染防治工作要求，對試點市和列入“2+26”城市的地市進行了重點督導。督導工作要確保符合條件的企業全部持證，同時，梳理出不具備核發條件的企業，并確保停產到位。
四川省采取了進度月報、周報和日報的方式，對推進不力、進度較慢的地方以多種方式進行通報，層層傳導壓力，督促地方確保完成任務。省環保廳根據各地核發情況，及時下發了《關于排污許可證核發進展情況通報》，強調對進度較慢地區啟動約談機制。
浙江省專門召開了全省許可證核發推進會，建立了每日調度，定期通報制度，督查督辦制度，對進度滯后地區，環保廳領導及時與地方環保主要負責人溝通和通報，帶隊到核發進度慢的地方現場督查。
湖北省環保廳把排污許可證的核發工作作為廳領導分片督導的重要內容，建立周調度、月通報制度，每周調度各地申請、核發情況，及時掌握工作進展，半月一次督辦，每月對各地申請和審核情況進行通報，指出存在的問題，明確下一步工作要求并進行排名。
方法二：強化發證力量
比如說河北省多次組織市環保局召開了調度會，制定計劃，倒排工期。為了確保許可證的核發質量，多次進行現場調研并針對共性問題提出解決方案，全省統一標準開展工作。同時明確分工并加強聯動：許可證核發前，省排污權交易中心把好技術審核關;許可證審核過程中，環評處會同大氣處、水處、監測處共同把關，從管理層面提出要求和整改任務;發證后，省評估中心把好按證排污關，開展證后監督檢查，對于監督檢查中發現的違法問題及不應核發的企業名單，及時移交省綜合執法局開展現場執法，形成合力推動全省排污許可工作。
浙江省充分發揮網絡、微信等新媒體優勢，指導企業開展填報工作。同時環保人員主動上門，協助企業申請填報。還建立了專家庫，加強技術服務和現場指導。省環保廳組織技術支撐單位及時對填報和審核中發現的問題進行梳理會商，統一提出解決方案，同時對已經核發的許可證進行抽查，督促提升質量。
四川省加強了對企業申報人員和重點地區的培訓指導，幫助地方擴大技術審核隊伍，并且成立了排污許可管理和交流的工作群，加強核發與填報技術及相關業務的咨詢交流，實時溝通、資源共享。
方法三：納入考核，獎懲結合
比如說，浙江省將許可證工作納入了年度省、市目標責任制和全省“五水共治”考核的重要內容，實行“一票否決”。各地環保也將許可證核發納入年度重點工作。
湖北省對排污許可證核發工作與各地創先評優的考核結合起來，對工作嚴重滯后的地區，堅決扣減相關分值，對多次點名批評仍行動遲緩的，將全省通報并取消創先評優資格。同時，對積極開展工作、按時完成核發任務的地市，在明年的工作中優先給與支持。對于自愿實施嚴于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業單位，會同發改、經信、財政、環保、物價等部門研究電價等激勵措施進行鼓勵。
